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城市社区治理与服务:选择、绩效与对策

来源:咸阳新投物业管理有限公 作者:咸阳城投物业管理 时间:2020-06-25 13:11 点击量:

城市社区治理与管理:奥斯特罗姆理论——应用的选择、绩效与对策分析

中国的经济转型使石路居住区成为一个以物权为基础的实体结构:所有业主都成为合法的经济责任人,承担居住建筑区内公共场所和共用设施设备的管理、安全、防火、停车、绿化等行政事务。对住宅物业事务的经济分析表明,住宅物业事务是私人利益和公共利益的混合体。必须建立一个个人和团体之间权利、责任和利益明确的治理机制。

在城市基层社区治理结构中,居民自治组织、社区社会组织、业主组织、社区贸易组织(物业企业、便民贸易)和居民票据构成了多元共治体系。在这一体系中,法律主体的权力来源、利益诉求、组织性质和工作模式所依据的法律政策没有沟通,长期以来形成了结构性症结。但是,通过民主协商的支持和适当对接关系的建立,多主体合作共赢体系将会慢慢成长。

城市社区治理与管理的经济学分析

20世纪90年代中国房地产改革与城市社区治理

1988年,以《关于在全国城镇分期分批践诺住房轨制改造实施方案》(国发[1988)11号文为标志,中国开始实行新的城镇住房制度。1998年,国务院发布《关于进一步深化城镇住房轨制鼎新加速住房扶植的通知》(国发[1998)23号),提出要遏制实物住房的分配,逐步实行住房货币化安排政策,要求各地建立单独的住房供应体系。现阶段的创新政策促成了城市社区治理和管理的两大特点:

(1)全国各地的居民都拥有自己的房子。在很短的历史时期内,住房从国有资产到私有化发生了巨大的变化[1]:根据美国和世界银行的研究,2007年住房拥有率从1992年的6%(以北京为代表)上升到82.3%。根据收入分配,不同收入家庭的住房拥有率是相等的,从最低收入的72.9%到最高收入的87.4%不等。

(2)业主承担了小区内的事务处理责任。低层社区的公共管理和事务已经全面移交给私人领域。根据国家支持部的文件[3]:物业管理是(1)“维护,维修和翻新建筑物及其设备,市政公共措施,绿化,卫生,交通,公共安全,情况和外观等。在政府机构中。”(2)成立物业管理委员会(业主组织的前身)。

城市社区治理与管理的对策建议

关于城市社区治理和事务的制度支持的对策和建议如下[15]:

支付给业主组织的民事主体资格

住宅小区管理的布局问题要求在此过程中调整司法机构之间的关系。首先是承认业主大会的民事主体资格并立法。在国际领域,虽然业主组织并不都是被指定为法律实体,但它们都明确了业主组织的民事主体地位,使其能够承担义务和行使权力。

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