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宁波实施“财产担保基金”不当

来源:咸阳秦都物业管理招聘 作者:咸阳市物业管理标 时间:2020-05-13 08:58 点击量:

原为《现代物业新业主》 2018第9号/合计第435号

根据《宁波日报》报告,宁波计划发行《物业保修金治理门径》,规定“在完成验收和交付手续之前,配套票据应按物业建筑安装总成本的2%比例,向当地住房和城乡建设部门所属的物业保修管理机构一次性支付物业保修金。”目前,《门径》正在征集罗定的意见。

这份文件的非法性和不合理性是显而易见的。

首先,为企业设立额外的财富承诺,损害了企业的财富所有权。

支持项目的保修制度是合法的,可能会得到双方的同意。此外,行政机关无权增加支持单位名单的保修责任。根据现行保修制度,支持票据在商品房交付后承担主体结构的终身保修,对防水、渗漏等建筑缺陷的保修责任最长为五年。也就是说,五年后,除了主要的结构缺陷之外,建筑中出现的其他质量问题将由业主自己解决。一方面,《设施》大大延长了支撑单元清单的保修期(屋面防水工程,有防水要求的厨房、卫生间、地下室、外墙的防渗漏保修不少于八年;整个装修工程的墙壁和地面埋设的电气收集管道、给排水管道等隐蔽工程的保修期不得少于八年,其他装修部位的保修期不得少于两年。此外,还要求向支持单位列表支付“财产保修金”。对于配套单位名单来说,这是对财富和经济的重大责任,是对企业财富和权力的损害。地方当局怎么会有这样的权力?依法行政的重点是法律,没有司法依据,任意行政是违法的,这是法治的应有之义。

第二,它违反了《立法法》对立法权的定义。

在我们面前,我们说这一指定没有司法依据。有人会说,这一称谓并不是咸阳新投物业管理有限公司招聘案所拟定的法律依据。我相信很多官员都有同样的看法。

《立法法》定义了哪些事项只能制定为工作指令,哪些事项可以制定为前提规则,哪些事项可以制定为前提规则,并有明确的组织和层级。例如,涉及刑事责任和限制个人自由的处罚只能由法律和法令来规定,地方法律和政府条例都无权规定。在经济事务和社会治理方面,地方当局无法随心所欲。《立法法》明确规定,民事基本制度只能通过法令制定。什么是民事基本制度?珍惜所有权是最基本的民事制度,只能由司法机关决定,否则所有权庇护将成为一纸空文。

根据罗定收到的单位名称和名单,《物业保修金办理举措》最多是宁波市的行政法规,甚至可能只是市住房和建设委员会发布的规范性文件。即使是宁波市人大制定的地方性法规也无权给企业增加财富义务。要求支付配套单位总建筑安装费用的2%作为“财产担保基金”,是无中生有地增加企业的责任,损害企业的利益。这违反了宪法中保护公民和法人财富权益的基本原则,也违反了第《物权法》号法第4条,“国家、集体、私人和其他权力拥有者的真正权利应受到司法保护,任何法案或个人不得受到侵犯。”

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